国务院关于更进一步增进内蒙古经济社会又好又慢发展的若干意见国发〔2011〕21号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院报送、各直属机构：改革开放尤其是实行西部大研发和振兴东北地区等老工业基地战略以来，内蒙古抢抓机遇，开拓进取，经济社会发展获得巨大成就，早已车站在新的历史起点上。但内蒙古在发展中仍不存在基础设施建设迟缓、生态环境薄弱、产业结构单一、区域发展不均衡、公共服务能力较强等引人注目艰难和问题，为更进一步增进内蒙古经济社会又好又慢发展，现明确提出以下意见：一、总体拒绝（一）重大意义。
内蒙古坐落于我国北部边疆，是我国制度的发源地，煤炭、有色金属、稀土、风能等资源富含，发展潜力极大，生态区位独有，在全国经济社会发展和边疆兴旺平稳大局中具备最重要的战略地位。在新形势下，前进内蒙古减缓改变经济发展方式、深化改革对外开放，不利于构筑我国北方最重要的生态安全性屏障，不利于构成我国对内对外开放新格局，不利于优化提高经济结构，不利于增进区域协调发展，不利于强化民族团结和边疆平稳。（二）指导思想。举起中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”最重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚决和完备民族区域自治权制度，了解实行西部大研发和振兴东北地区等老工业基地战略，以减缓改变经济发展方式居多线，以深化改革、扩大开放为动力，更进一步增大国家反对力度，着力强化生态维护和基础设施建设，夯实可持续发展基础；着力前进经济结构战略性调整，提升发展质量和水平；着力培育新的经济增长点，增进城乡和区域协调发展；着力确保和提高民生，大大提升公共服务能力；着力强化社会建设和社会管理，增进民族团结边疆平稳，努力实现全面建设小康社会目标，为全国经济社会发展做出更大贡献。
（三）战略定位。——我国北方最重要的生态安全性屏障。全面实施重点生态维护与建设规划，大力前进根本性生态工程建设，强化重点区域、流域生态建设和环境保护，构筑以草原和森林为主体、生态系统良性循环、人与自然人与自然共处的国家生态安全性屏障。——国家最重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地。
充分发挥资源非常丰富、附近市场、基础较好的优势，做到大做到强劲特色优势产业，减缓建构多元化的现代产业体系，把内蒙古建设沦为国家战略资源承托基地和新的经济增长点。——我国向北对外开放的最重要桥头堡。大力实行沿边对外开放战略，相结合重点口岸和合作园区，减缓国际地下通道、对外窗口及沿边研发对外开放试验区建设。深化与俄罗斯、蒙古等国家的经贸合作与交流，充分发挥内引外联的枢纽起到，希望建构面向北方、服务内地的对外开放新格局。
——团结一致兴旺文明平稳的民族自治区。坚决和完备民族区域自治权制度，弘扬民族团结的优良传统，全面落实各项民族政策，大力兴旺民族地区经济，贯彻促进各族人民福祉，筑城哀我国北方安全性屏障，建设民族团结、经济繁荣、社会变革、边疆平稳的民族自治区。
（四）基本原则。——坚决前进经济结构战略性调整。
把经济结构战略性调整作为减缓改变经济发展方式的主攻方向，协商前进新型工业化、新型城镇化和农牧业现代化，强化自主创新能力，减缓产业结构调整升级，优化城乡结构和区域布局，增进经济社会协调发展。——坚决确保和提高民生。回头富民强区之路，一直把确保和提高民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，着力解决问题各族人民最关心、最必要、最现实的利益问题，努力实现居民收入快速增长和经济发展实时，劳动报酬快速增长和劳动生产率提升实时，使发展成果惠及各族人民。——坚决节约资源保护环境。
竖立绿色发展理念，强化生态建设和环境保护，开发利用低碳技术，实施节能减排措施，大力发展循环经济，提升资源综合利用水平，增进经济社会发展与人口资源环境互为协商，大大提升可持续发展能力。——坚决深化改革扩大开放。彰显先行先试政策，深化重点领域和关键环节的改革，力争获得突破；深化对内对外开放，大大扩展广度和深度，强化经济社会发展的活力和动力。——坚决增进民族团结社会平稳。
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